中国水利网站讯（记者 刘艳芹）“我们选择庄头镇宋家庄现代农业示范园作为试验田，开展水库移民资金投入农业经济组织折股分红项目，主要是为了变‘蜻蜓点水’为‘细水长流’，让移民群众能长期稳定受益。”陕西省渭南市澄城县水库移民工作中心主任王小民说。

　　澄城县是三门峡水库陕西境内移民定置县，共有移民5250户19946人。近年来，澄城县以农村“三变”改革为契机，以扶持区域特色产业、加快移民增收为方向，创新扶持模式，将水库移民资金投入农业经济组织，采取收益固定分红或依据投资入股占比合理分配的方式，实现水库移民扶持与壮大集体经济、推动乡村振兴、助力群众增收致富同向发力。

　　找准“突破点”，建好创新扶持试验田

　　长期以来，水库移民资金多投用在基础设施建设上，这种“蜻蜓点水”的投资虽然起到一定作用，但难以发挥资金效益的再生产、再增值。面对这种困境，澄城县移民发展中心不断探索，寻求创新发展道路。

　　2017年7月，经反复考察，澄城县移民发展中心选择庄头镇宋家庄现代农业示范园作为试验田，开展水库移民资金投入农业经济组织折股分红项目。

　　澄城县庄头镇宋家庄现代农业园区创建于2015年，占地800亩，是一个集蔬菜种植、瓜果采摘、销售收购、运输储藏、休闲观光为一体的综合性现代农业园区。

　　澄城县移民发展中心投资水库移民资金119万元，吸引合作社投资70.7万元，移民户自筹4.7万元，分两期共建成36棚25亩大棚韭菜和3棚12亩的大棚冬枣，移民投资所形成的资产归村集体所有，并将项目委托农民专业合作社经营管理，水库移民资金投入所得到的产业收益逐年以“2∶4∶4”的比例依次分配给村集体、合作社和移民户，惠及庄头镇8个移民村71户水库移民。

　　“我们每年提取10%的收益作为产业发展基金，限定移民户每年所分红利不得低于移民资金投入年度平均额。”王小民说。

　　锚定“关键点”，做优创新扶持好机制

　　将水库移民资金投入农业经济组织并进行合理入股分红，实现资源变资产、资金变股金、移民变股东，不仅增强了水库移民资金使用的可持续性，加快了移民资金与社会资金的融合发展，开创了利益联结分享经济，同时还壮大了村集体经济，培育扶持了以移民为主体的新型经营主体，助推了移民群众增收致富。

　　“试点不是短期的‘盆景’，持续发展才有生命力。”面对试点的成功，王小民始终保持清醒理智。据他介绍，在持续探索中，澄城县移民发展中心将进一步健全项目管理流程，不断完善生产经营、账务公开、收入清算等制度，使试点项目始终沿着契合政策、惠利民生、产出高效的轨道运行。强化分类监管，对每年固定分红的加强前期产业收益预测论证，对依据当年产业效益进行分红的广泛吸收镇村干部和移民代表参与，确保账务公开透明、移民利益有保障。统筹协调好各个方面的力量，及时解决项目发展中遇到的问题，对参与管理折股分红的镇村干部加强政策理论培训，对经营主体和移民户开展生产经营技术、农产品质量安全培训和诚信教育，凝聚推动项目实施的强大合力。

　　聚焦“延伸点”，拓展创新扶持工作面

　　“我们两口子在园区务工，现在产业园不仅年年分红，每年也有两三万元，加上自家樱桃园，一年能收入十来万元。”正在庄头镇宋家庄现代农业示范园给樱桃树施肥的宋家庄村4组村民牛永高提起现在的生活，满脸都是笑意。

　　“在移民等部门的扶持下，我们园区现在建成日光温室大棚35座，钢架大棚61座，采用最先进的水肥一体化灌溉设施，成功栽种多种经济作物。”澄城县君康果蔬农民专业合作社负责人宋永民介绍。在合作社的精心管理下，庄头镇宋家庄现代农业示范园近年收益可观。

　　庄头镇宋家庄现代农业示范园的试点成功，让澄城县移民发展中心摸索到了前进的方向，更加坚定信心、迈开步伐，在全县选取现代农业园区、村集体经济等不同类别的试点对象，加大生产开发扶持力度。

　　在现代农业园区上，发挥水库移民资金的撬动作用，融合苏陕协作、扶贫、乡村振兴等项目资金，投资980万元，在各村建设大棚，种植果蔬，夯实水库移民脱贫致富的特色产业。在壮大村集体经济上，投入移民资金403万元，融合镇政府投资，建设冷库和农副产品交易市场，加快延伸产业链条，让水库移民分享发展成果。

　　来源：中国水利网站 2023年11月17日