木兰溪蜿蜒流淌 蔡昊 摄
□李坤 张元一 苏晨
治理一条河,焕新一座城,造福一方百姓。
这条河,是福建省莆田市人民的“母亲河”——木兰溪。
这场历史性改变的发生,始于1999年。这一年的12月27日——木兰溪下游防洪工程开工的当天,时任福建省委副书记、代省长的习近平同志,来到工程现场参加义务劳动,并留下了“使木兰溪今后变害为利、造福人民”的殷殷嘱托。木兰溪和莆田这座城市,也由此迎来了历史性的转折。
物换星移,兰水奔流。这条曾让莆田人民“谈溪色变”的河流,自此经历了一场跨越25年、防洪保安逐绿向新的治理进程,成为贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和习近平生态文明思想的生动实践。25年来,莆田人民始终牢记嘱托,坚持不懈治水,使木兰溪实现华丽蝶变,从水患之河走向安澜之河、生态之河、发展之河、幸福之河,也让我们见证了一条河流、一座城市、一个流域在中国共产党领导下的沧桑巨变,在新中国水利史上留下了“变害为利、造福人民”的生动印记。
治理一条河
——人民至上,从根除“水忧患”走向保障“水安全”
一条河流,从水患频发到清波安澜,需要付出怎样的努力?
木兰溪全长103千米,自西向东,流经莆田市仙游县、城厢区、荔城区和涵江区,在三江口独流入海。“雨下仙游东西乡,水淹莆田南北洋。”流传至今的民谣,将木兰溪流域的特点和水患问题展现无遗。
根治木兰溪水患,是莆田人民世世代代的夙愿。早在1957年,水利部门就开始规划整治木兰溪。然而,治理工程在40年间历经5次规划、2次可研、3次“上马”,终因技术、资金、征迁等问题未能付诸实施。
“是考虑彻底根治木兰溪水患的时候了!”1999年10月,面对超强台风给莆田带来的严重灾害,时任福建省委副书记、代省长的习近平同志,深入了解木兰溪水患成因后作出指示,再次将木兰溪治理提上日程。
水患治理,科学先行。面对“裁弯取直”“软基筑堤”“河道防冲刷”等困扰木兰溪防洪工程建设的技术难题,习近平同志亲自主导规划,邀请专家攻关,检查治理试验,探索出了破解之道。
从1999年底开工建设到2011年全面竣工,木兰溪下游防洪工程历经四期、11年建设。为根除水患,莆田市还打出防洪工程建设、河道疏浚连通、水库除险保安、涵闸改造升级“组合拳”,累计治理河长89.7千米,防洪标准提升到了50年一遇,结束了“莆田市城区不设防”的历史。
如今,木兰溪清波安澜,再也不惧台风暴雨袭扰。2023年,台风“杜苏芮”给莆田带来突破福建历史纪录的超强雨量,台风“海葵”给莆田带来历史最高洪峰水位,木兰溪经受住了考验,全市人民安然度汛。
2023年,木兰溪综合治理入选“人民治水,百年功绩”治水工程。
“木兰溪治理统筹平衡防洪、生态、经济等多因素开展平原河流感潮段裁弯取直,创新地基排水固结和软体排抗冲技术保护海堤安全,为木兰溪找到了治理良方。”河海大学校长、木兰溪生态河湖研究院院长郑金海评价,木兰溪治理的成功实践,归根到底是坚定贯彻落实了习近平总书记治水思路。
2021年3月,实施木兰溪综合治理被写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。2022年5月,列入国家150项重大水利项目的木兰溪下游水生态修复与治理工程开工建设,推动木兰溪综合治理提档升级。该工程总投资29亿元,聚焦木兰溪下游南北洋平原水资源高效利用和水生态环境修复,预计于2027年底全部建成。莆田市水利局副局长蔡开国介绍:“下一步,莆田市将以木兰溪下游水生态治理与修复工程为龙头,持续提升河湖生态保护治理能力,打造人与自然和谐共生的生态河、智慧河、幸福河。”
焕新一座城
——人水和谐,从系统治理走向幸福河湖建设
一座城市,从昔日水患之地到今朝宜居之城,靠什么引领推动治水升级?
莆田市深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,以木兰溪综合治理为统揽,持续夯基垒台,推动木兰溪成为全国首条全流域治理水系,打造全国生态文明建设的木兰溪样本。
2017年8月,《莆田市木兰溪流域生态补偿办法》出台;2019年,《莆田市东圳库区水环境保护条例》施行;2021年8月,莆田市批准《木兰溪系统治理规划》;2021年12月,《莆田市木兰溪流域保护条例》施行;2022年12月,莆田水利史上第一个省级地方标准《独流入海型河流生态建设指南》发布;2024年11月,全国首创“四长”合一的《莆田市河湖林田长制条例》发布……
地方性法规的颁布和规划的相继出台,从顶层设计层面为木兰溪全域治理明确了方向。同时,莆田市还组织实施木兰溪全流域生态治理提升、城乡污水处理基础设施提升、生态绿心保护与利用、建设美丽乡村等4个“三年行动”,并在机制保障和工程建设上持续用力。
2020年,莆田市“木兰溪流域+饮用水源”双补偿机制实行,当年筹措下拨补偿资金1.187亿元,用于补助木兰溪上游地区和饮用水源保护区的水环境保护;强化责任体系,建立流域水环境治理工作推进考评机制,倒逼相关部门解决流域治理突出问题。
2023年,莆田市进一步完善监督体系,建立“8+X”会商协调机制和“室组地巡”四方联动机制,发挥纪委监委政治监督作用,着重解决木兰溪治理中职能部门推诿扯皮等突出问题。
与此同时,木兰溪下游水生态修复与治理工程、木兰溪流域河道整治及安全生态水系建设、荔城区南洋水系水环境综合治理工程、木兰陂世界灌溉工程遗产景区工程等多个流域治理项目同步推进,全域治理的成效逐渐显现。
2014年,莆田市开始实施河长制。2016年中央全面推行河长制后,莆田市进一步加大河长制工作创新力度,充分调动全社会力量参与,积聚起河长负责、部门共治、社会参与的管护合力,让河湖长制成为破解跨部门、跨行业重大河湖生态治理难题的“金钥匙”。
2024年12月,莆田市委书记、市河长付朝阳,市长、市河长戴龙成,分别深入荔城区、涵江区的木兰溪流域沿线巡河,开展“河长日”活动。在莆田市各县区、乡镇,“河长日”活动也有序开展,巡河护河氛围浓厚。
设立“河长日”,是莆田市在河湖长制工作中的一项创新。从2018年5月起,莆田市将每月的20日确定为“河长日”。从此,“河长日”这一天,对于莆田市的各级河长们来说,有了特殊的意义,成为他们集中履职的固定日期。
“河湖长制是系统观念的生动运用。我们通过一张蓝图管河、一条轨迹管人、一个标准管事‘三管齐下’,每年线上闭环流转并整改销号河湖长、人大代表等巡河发现问题约2万个。”莆田市河长办工作人员谈起工作如数家珍。据介绍,莆田市还对重点流域、重要饮用水水源地、重要河段、问题河道实行“双河长”,增设党政主要领导担任第一河长、河段长,并建立河长综合管理平台,探索市域+部门+云端跨境联动机制……
幸福河湖是新时代中国河湖治理的新目标。莆田市以建设幸福木兰溪为目标,打造全国幸福河湖新标杆。他们坚持生态惠民、生态利民、生态为民,把老百姓脸上的微笑作为努力的方向,将木兰溪治理的“生态红利”转化为“民生福利”。依托木兰溪系统治理产生的文化、景观效益,莆田市以水上巴士、莆阳福道、木兰溪十里风光带为轴,串联起兴化古城、绶溪片区、玉湖片区、生态绿心等重点片区,环城生态长廊、泗华郊野公园、荔枝林景观带如诗如画,“荔林葱郁、白鹭翔空”成为百姓家门口的“诗和远方”。
2017年,木兰溪获评全国“最美家乡河”; 2024年,木兰溪入选全国幸福河湖优秀案例。
造福一方百姓
——逐梦幸福,从水城共融走向绿色高质量发展
一方水土,从打造幸福河湖样板到厚植高质量发展绿色底色,是什么力量在推动莆田逐梦前行?
“把最好的资源留给人民”。近年来,莆田市以“绿水青山就是金山银山”理念为引领,坚持四水四定,深化价值转换联动循环发展,打造统揽莆田绿色高质量发展、造福人民的“生态带、文化带、健康带、产业带、创新带”。
重塑城市发展空间格局——
25年前,在木兰溪防洪工程建设中,莆田市坚持“改道不改水”的裁弯策略,最大限度地保留了原始河道,建成了水域面积超700亩的生态景观湖——玉湖。如今,以玉湖为中心,一座集人居、商业、文娱、公共服务等功能于一体的新城正在崛起,将优质河湖生态资源转化为绿色发展新动能。
在莆田城区中央,占地65平方千米的城市“绿心”,经过精心雕琢,逐步形成“山—城—田—村—海”的田园都市空间格局,带动周边48个村庄的经济蓬勃发展。
在木兰溪支流延寿溪上游,泗华郊野公园沿溪而建。七八位市民在溪中畅游,欢笑声感染着岸边草地上饮茶休憩的人们。“过去,附近村民在溪边开荒种地、养殖鸡鸭,生产污水、生活废水直排入溪。现在,经过综合治理,让这里成为莆田市民‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’的优选目的地。村民也搬迁住进了安置房。”顺着莆田市园林集团泗华郊野公园项目负责人郑俊芳手指的方向,只见一排新建的回迁安置房矗立在不远的山林间。
…………
从“拥溪发展”到“跨溪融合”,莆田市坚持生态惠民、生态利民、生态为民,按照“东拓南进西联北优中修”的战略布局重构城市空间格局,整体推进木兰陂、绶溪、白塘湖等24个重点片区建设,全面提升城市功能与品质,打造山水诗画生态韵城。
水城共融促进经济发展——
冬日的木兰溪畔,中电科创城核心区项目建设现场,塔吊林立,热火朝天,项目一期工程迎来全面封顶,园区雏形已现。
“我们现在已签约意向企业18家,多数属于数字经济类行业。后续在厂房建设中,我们会根据企业需求提供定制化服务,以满足企业个性化发展需求。”中电科创城服务中心办公室负责人傅山宇谈及园区未来发展,信心满满。
木兰溪全域治理的深入推进,进一步激发了城市发展动能,以发展“含绿量”提升增长“含金量”,给莆田带来日新月异的变化。
在城厢区,东海鞋服科技产业园、樟林中电科创城、“专精特新”产业园、西许智造产业园、钟潭工艺小镇、太湖新型功能材料产业园“六园千亿”项目全面铺开,吹响沿岸经济发展的冲锋号;在仙游县,文旦柚产业和工艺美术产业蓬勃发展,托举乡村共富梦;在涵江区,前瞻布局临海装备、滨海旅游、现代物流临港产业,建成海洋经济发展新高地……
绿满山水百业兴。莆田市将木兰溪两岸产业串珠成链,沿岸布局13条重点产业链,推动经济结构向绿色低碳转型。鞋服、食品、工艺美术等产业迅猛发展,新型材料、新能源、高端装备、数字经济、生命健康等产业的产值屡创新高。据统计,莆田市地区生产总值连跨3个千亿级台阶,从1999年的164.51亿元增加到2023年的3070.73亿元。
木兰溪治理,是习近平同志在福建工作期间亲自擘画、全程推动治水工作的先行探索。25年来,莆田市不断践行和传承习近平总书记治理木兰溪的重要理念,坚定贯彻习近平总书记治水思路,治水护河、兴业惠民,构建起人水和谐共生的发展新格局。
新的梦想,新的征程。莆田人民将坚守初心、满怀信心,在迈向中国式现代化的征途中,沿着习近平总书记指引的方向继续奋进争先,让木兰溪向着幸福永续奔流。