中国水利报:让河道专管员充分发挥“眼睛”作用
——福建龙岩市创新“倒查+问责”机制提升管河质效
2024-08-13
 
  □本报记者 邱月明 通讯员 黄文侣
  污染河流,侵占河道,堆放垃圾……这些行为如果消除在萌芽阶段,可以最大限度降低对河湖水环境的影响。河湖长制全面建立以来,我国已有90多万名村级河湖长上岗,有些地方还通过聘任河道专管员等方式,打通“最后一公里”,及时发现和推动解决问题,提升河湖管护水平。
  但如何管好河道专管员呢?福建省龙岩市今年以来,创新建立“倒查+问责”机制,通过河长办组织对河道专管员的平台使用、巡河记录、巡查报告等进行倒查,分析严判河道专管员履职情况,客观公正认定责任,取得较好成效。
  精准倒查明确责任
  “水质明显下降,这是什么原因造成的?”面对“问题倒查问责”工作小组的质询,连城县庙前镇的河道专管员江天枫立即翻查巡河记录簿和微信工作群记录,没有发现问题记录。随即,他马上来到问题河段,向上游细致排查问题。通过判断水体颜色、气味等方式,最终确定是桃山坪水电站对岸河道管理范围存在搭建牛棚侵占河道的问题。
  在掌握情况后,龙岩市连城县庙前镇河长办迅速行动,拆除了牛棚。由于江天枫没有按要求上报问题信息的记录,因此镇河长办对他进行了约谈和“问责”。
  这是今年福建省龙岩市在开展“倒查+问责”行动中的一个案例。
  发现问题、拍照记录、填报手机巡河App(应用程序)、上报属地河长办,解决能力范围内的问题,追踪跟进问题进展情况……河道专管员一套流程下来,大部分河湖问题在萌芽阶段就被消除了。
  建立“倒查+问责”机制,是倒逼各地重视河湖“最后一公里”管护,及时制止破坏河湖行为,压实河道专管员责任,推进河湖保护的有效举措。今年4月,龙岩市发布《关于河长制相关业务的通报》,在全市推行“倒查+问责”机制,明确河道专管员责任,每月按时抽检,排查河道专管员是否履职到位,如果对于相关问题没有记录,则要被约谈“问责”。在解决河湖问题的同时,龙岩市还对辖区内河长办或第三方公司管理河道专管员队伍方面进行专业指导。
  截至目前,已对龙岩市1485个河道问题开展倒查,“问责”未履职到位河道专管员253人次。
  增强履职责任意识
  “通过‘倒查+问责’,促进河道专管员履职,充分发挥他们发现河湖问题‘眼睛’的作用,达到将河道问题控制在源头、强化河道管护的目的。”龙岩市河长办专职常务副主任、水利局副局长章静说。及时发现问题、有力解决问题、严肃查处责任人,体现了动真碰硬的态度,展现了龙岩市一以贯之强化河长制的坚定决心。
  在朋口镇,接到举报后,河湖管理工作者迅速行动,抓捕了非法电鱼者。
  初夏的一个周末,在接到“钓友”举报后,朋口镇河长办干部、河道专管员联合河道警长、钓鱼协会护河志愿者立刻赶到现场,拍照取证、上报信息、定位追踪,快速有效处理了违法电鱼问题。
  河道专管员在接到举报后,主动作为,得到河长和河长办负责人的肯定。“‘倒查+问责’机制提高了河道专管员的积极性,增强了他们的责任心。”龙岩市河长办负责人谢文辉说。
  连城县为河道专管员配备巡河手机终端。河道专管员在巡河期间,通过拍摄照片、录制视频方式,实时记录水位、水质、河岸状况等。在紧急情况下,河道专管员可以通过手机终端迅速报警或向同事求助,确保自身安全。当地还为河道专管员购买了意外伤害保险。
  连城县是先行先试开展“倒查+问责”机制的市县,截至目前,全县主要流域7个国省控断面、4个省控小流域断面、3个市控断面I~Ⅲ类水质比例均为100%。
  因地制宜推进落实
  龙岩市河长办进行专项部署后,7个县(市、区)迅速行动,结合本地河道专管员队伍建设管理情况和绩效管理考核办法,建立“倒查+问责”机制,制定具体落实工作方案,组建由河长办相关责任人担任组长的工作小组,明确工作人员和分工,三级联动抓好推进落实。
  在龙岩市河长办的积极推动下,各县(市、区)在制定实施“倒查+问责”机制过程中各有创新。上杭县针对河长制工作成效靠后的乡镇,分别按平均补助额度的20%、15%、10%进行扣减,相应奖励成效明显的乡镇,并明确被扣减补助资金的乡镇不得克扣无过错河道专管员的工资待遇,同时要求各乡镇在每月5日前上报机制运行情况。武平县将河长办问题台账和河道管理员发现问题的过程用图表形式整理出来,便于对照查看。永定区除乡、村两级河道专管员外,还对第三方公司履职情况开展倒查,并通报结果。长汀县每季度开展一次对所有县域内所有河道专管员的问题倒查,将结果通知第三方服务公司。新罗区发挥媒体单位作用,加强对“倒查+问责”机制的宣传。漳平县完善培训和绩效考评制度,提高河道专管员业务水平和综合素质。
  据统计,4月份机制推行以来,龙岩市省下达乡镇交接断面优质水比例不断提升。7月份全市乡镇交接断面Ⅰ~Ⅱ类优质水比例比3月份提高了22.15%,省级以上暗访涉河问题较去年同期减少34%。
  龙岩市河长办相关负责人介绍,“倒查+问题”机制建立以来,河道专管员的护水责任感得到增强,创新思路和方法更好地守护河湖。全市将进一步健全奖惩机制,加强监督检查和反馈工作,使河湖问题的溯源更加精准,问责更有力度。
责任编辑:陈帅
汀江棉花滩水库开闸泄洪 福建省水利厅供图.png
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福州市“闽江之心”城市会客厅   本报通讯员 林双伟 摄.jpg
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